Titre : | Décentralisation : l'histoire secrête des lois "Defferre" (2007) |
Auteurs : | Jean-Baptiste Forray |
Type de document : | Article : article de périodique |
Dans : | La gazette des communes, des départements, des régions (n°1875, 26/02/2007) |
Pagination : | pp. 24-33 |
Langues: | Français |
Mots-clés : |
Thesaurus formation 2019 DECENTRALISATION ; HISTORIQUE ; REGION |
Résumé : | Un quart de siècle après le vote des premières lois " Defferre", cet article revient sur la genèse des textes qui ont contribué à modifier fortement notre paysage administratif et politique. Gaston Defferre savait qu'une réforme d'une telle ampleur ne pouvait réussir sans la volonté farouche des élus locaux. Il a donc su mobiliser des soutiens variés et ne pas " braquer" Alain Poher, à l'époque président du Sénat et de l'Association des maires de France. En outre, ces lois s'appuyaient sur un mouvement né dans les années 70 avec, notamment, le rapport "Guichard" de 1976. Pierre Richard, nommé DGCL en 1979 sous la présidence de Valéry Giscard d'Estaing, a d'ailleurs préparé les premières lois. Ce retour historique permet de comprendre comment ce mouvement a pu s'imposer dans les faits; malgré les résistances d'un appareil d'Etat encore largement centralisateur L'acte I de la décentralisation a profondément transformé le quotidien des fonctionnaires territoriaux et des élus locaux, et tout particulièrement dans les petites collectivités, fortement soumises à la tutelle. Cela étant dit, la méthode employée, basée sur la rapidité, n'a pas été exempte d'inconvénients. L'acte II visait à corriger un certain nombre d'effets pervers ou de manques, mais il est l'objet de multiples critiques et l'on évoque un "acte III". Ce dernier gagnerait à clarifier les compétences et à véritablement dégager des collectivités "chefs de file". |